Политика и власть. Политическая система общества — тренажёр для 9 класса

Раздел 1 — Определение

Политика — это деятельность социальных групп и институтов по завоеванию, удержанию и использованию государственной власти для управления обществом. Термин восходит к греческому *politiká* — «государственные дела».

Политическая власть — способность одних субъектов навязывать свою волю всему обществу, опираясь на закон, аппарат управления и легальное принуждение. Отличие от власти родительской или власти начальника — масштаб (всё общество) и опора на государство.

Политическая система общества — совокупность институтов, норм, отношений и идей, через которые осуществляется политическая власть. Понятие соединяет три темы курса 9 класса: власть, государство и участие граждан, поэтому изучается перед разделами о формах государства и правовом статусе личности.

Место темы в программе — вводное: без различения субъектов и объектов политики нельзя разобрать ни избирательный процесс, ни функции государства.

Раздел 2 — Ключевые правила

Политическая система работает как единый механизм: изъятие любого элемента ломает всю конструкцию управления.

1. Субъект политики действует, объект политики испытывает воздействие. Субъекты — государство, партии, граждане; объекты — общество, отдельные сферы (экономика, образование). Пример: Государственная Дума (субъект) принимает закон о защите леса (объект — природопользование).
2. Один и тот же участник бывает и субъектом, и объектом. Гражданин голосует (субъект) и одновременно подчиняется избранной власти (объект).
3. Политическая система состоит из четырёх подсистем: институциональной, нормативной, коммуникативной, культурно-идеологической.
4. Государство — главный институт политической системы, поскольку только оно обладает суверенитетом, монополией на законотворчество и легальное принуждение. Партия может агитировать, но не может арестовать.
5. Функции политической системы: определение целей развития, мобилизация ресурсов, интеграция общества, распределение ценностей и благ, политическая социализация граждан.
6. Власть считается легитимной, когда население признаёт её право управлять; легальной — когда она оформлена по закону. Признаки различаются: легальность — юридический факт, легитимность — общественное доверие.

Раздел 3 — Разбор примеров

Пример 1. Выборы депутатов Государственной Думы. Избиратели голосуют, партии выдвигают списки, ЦИК подводит итоги. Происходит передача власти мирным способом через нормативно закреплённую процедуру. Вывод: выборы — форма политических отношений, где граждане выступают субъектом политики.

Пример 2. Профсоюз добивается повышения зарплаты через закон. Организация создана для защиты труда, а не для борьбы за власть, но обращается к депутатам с законопроектом. Вывод: неполитическая организация становится участником политики, когда влияет на решения власти.

Пример 3. Правительство утверждает бюджет на три года. Определяются приоритеты: медицина, оборона, дороги. Реализуются сразу две функции политической системы — целеполагание и распределение ресурсов. Вывод: бюджет — политическое решение, а не только экономический документ.

Пример 4. Партия проводит съезд и принимает программу. Формулируются требования к власти и предлагаемый курс. Работает институциональная подсистема (партия) и идеологическая (программа). Вывод: партия связывает общество с государством, передавая наверх запросы граждан.

Пример 5. Ученик 9 класса подписывает петицию о ремонте стадиона. Прямого права голоса нет, но обращение к муниципальной власти состоялось. Вывод: политическое участие не сводится к выборам, оно включает обращения, обсуждения, общественный контроль.

Раздел 4 — Таблица: подсистемы политической системы

Раздел 5 — Типичные ошибки

Смешение политики и любой активности. Ошибка возникает из бытового значения слова «политика» («политика магазина»). Неправильно: «Сбор макулатуры классом — политическое действие». Правильно: политическим действие становится, когда затрагивает власть, — например, требование к администрации района открыть пункт приёма.

Отождествление государства и политической системы. Причина — привычка считать государство единственным участником. Неправильно: «Политическая система = государство». Правильно: государство — главный, но один из институтов; рядом действуют партии, СМИ, общественные организации.

Путаница легальности и легитимности. Слова похожи по звучанию. Неправильно: «Власть легитимна, потому что записана в Конституции». Правильно: запись в Конституции даёт легальность, а поддержка населения — легитимность.

Жёсткое деление на субъект и объект. Ошибка рождается из схемы «кто-то один командует». Неправильно: «Народ — только объект». Правильно: народ — источник власти по статье 3 Конституции РФ, то есть субъект, и одновременно объект управления.

Подмена функций признаками. Функция отвечает на вопрос «что делает», признак — «чем обладает». Неправильно: «Функция государства — суверенитет». Правильно: суверенитет — признак; функция — охрана правопорядка.

Раздел 6 — Пошаговый алгоритм анализа политической ситуации

1. Прочитайте условие и выделите действующих лиц.
2. Определите, затрагивает ли ситуация государственную власть; при отрицательном ответе явление неполитическое.
3. Назовите субъект — того, кто воздействует.
4. Назовите объект — того, на кого направлено воздействие.
5. Отнесите участников к подсистемам: институциональной, нормативной, коммуникативной, идеологической.
6. Укажите реализуемую функцию политической системы (целеполагание, интеграция, распределение, социализация).
7. Проверьте вывод контрольным вопросом: «Меняются ли здесь решения власти или доступ к ней?» Утвердительный ответ подтверждает политический характер ситуации.

Раздел 7 — Как запомнить

• Формула политики: «ВЛАСТЬ + ОБЩЕСТВО + РЕШЕНИЕ». Нет власти — нет политики.
• Четыре подсистемы по первым буквам: И-Н-К-И — Институты, Нормы, Коммуникации, Идеи.
• Признаки государства: «СУД-ТАН» — СУверенитет, Демократичность оформления, Территория, Аппарат, Налоги.
• Субъект и объект различайте грамматически: субъект — подлежащее («партия предложила»), объект — дополнение («предложила реформу образования»).
• Пара «легальность — легитимность»: закон против доверия.