Государство: признаки, функции, формы — тренажёр для 9 класса

Определение

Государство — это политико-территориальная организация публичной власти, обладающая суверенитетом и обязательная для всего населения страны. Государство управляет обществом при помощи права, аппарата управления и принуждения, а также собранных с населения налогов.

Государство отличается от любой другой организации (партии, фирмы, церкви) тем, что его решения распространяются на всех жителей территории независимо от их согласия. Партия обязательна только для членов партии, закон — для каждого человека в стране.

В курсе 9 класса тема замыкает раздел «Политика»: сначала изучается власть, затем — государство как главный носитель власти, затем — политические режимы и участие граждан. Понятия «признаки», «функции» и «формы» образуют три уровня описания: чем государство является, что оно делает, как оно устроено.

Ключевые правила

Государство описывается через три группы характеристик — признаки (что отличает), функции (чем занимается), формы (как организовано).

1. Признаки государства — территория с границами, публичная власть (чиновники, армия, суд, полиция), суверенитет (независимость вовне и верховенство внутри), исключительное право издавать законы, налоги и сборы, гражданство, символы. Пример: только государство вправе установить налог на доходы — школа или фирма этого сделать не может.
2. Функции государства делятся на внутренние (внутри страны) и внешние (на международной арене). Пример внутренней — выплата пенсий; внешней — заключение договора о торговле.
3. Форма правления отвечает на вопрос «кто и как получает верховную власть»: монархия (по наследству, пожизненно) или республика (выборы на срок). Пример: Япония — монархия, Франция — республика.
4. Форма государственного устройства отвечает на вопрос «как связаны центр и части страны»: унитарное государство, федерация, конфедерация. Пример: Польша — унитарное, Индия — федерация.
5. Политический режим отвечает на вопрос «какими методами осуществляется власть»: демократический, авторитарный, тоталитарный. Пример: наличие альтернативных выборов и легальной оппозиции — признак демократии.
6. Три элемента формы независимы друг от друга: монархия бывает демократической (Швеция), а республика — тоталитарной. Вывод: каждый элемент определяется отдельно.

Разбор примеров

Пример 1. Парламент принял закон, за его нарушение назначен штраф. Здесь работают сразу два признака: монополия на правотворчество и наличие аппарата принуждения (суд, приставы). Вывод: обязательность правил для всех и возможность наказания — то, чем государство отличается от общественной организации.

Пример 2. В стране А монарх занимает трон по наследству, но законы принимает парламент, а правительство отвечает перед парламентом. Власть передаётся по наследству — значит, монархия; реальные полномочия у выборного органа — значит, парламентская. Вывод: страна А — парламентская монархия (модель Великобритании, Испании, Японии).

Пример 3. В стране Б регионы имеют собственные конституции, парламенты и налоги, но единое гражданство, единая армия и права выхода из союза нет. Двухуровневая система власти при едином суверенитете — признак федерации. Вывод: страна Б — федеративное государство; при конфедерации участники сохранили бы полный суверенитет и право выхода.

Пример 4. Государства заключили союз, создали общий орган, но каждое сохранило армию, валюту и ратифицирует решения по своему выбору. Общий орган не имеет прямой власти над гражданами. Вывод: перед нами конфедерация — союз государств, а не единое государство (исторические примеры: США до 1787 г., Швейцарский союз, Германский союз).

Пример 5. Определение формы России по Конституции РФ. Статья 1 закрепляет: «Российская Федерация… — демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Вывод: форма правления — смешанная (президентско-парламентская) республика, устройство — федерация из субъектов, режим — демократический; статья 7 добавляет характеристику «социальное», статья 14 — «светское».

Таблица

Типичные ошибки

Смешение формы правления и политического режима. Ошибка возникает из-за бытового равенства «монархия = несвобода». Неправильно: «Швеция — монархия, значит, режим недемократический». Правильно: Швеция — парламентская монархия с демократическим режимом.

Признание конфедерации государством. Причина — сходство названий. Неправильно: «Конфедерация — разновидность федерации». Правильно: конфедерация — временный союз независимых государств, единого суверенитета и общего гражданства у неё нет.

Отнесение внешней функции к внутренним. Ошибка появляется, когда ученик смотрит на исполнителя, а не на сферу. Неправильно: «Оборона страны — внутренняя функция, ведь армия своя». Правильно: оборона и участие в международных организациях — внешние функции; охрана правопорядка и социальная поддержка — внутренние.

Перечисление признаков государства через второстепенное. Причина — опора на школьные ассоциации (флаг, герб, гимн). Неправильно: «Главный признак — государственные символы». Правильно: базовые признаки — территория, публичная власть, суверенитет, право, налоги; символика производна от них.

Определение России как президентской республики. Ошибка идёт из внимания только к полномочиям президента. Правильно: правительство несёт ответственность и перед президентом, и перед Государственной Думой, что даёт смешанную республику.

Пошаговый алгоритм

1. Прочитайте условие и выпишите факты о власти: как она получена, кто её носитель, как связаны центр и регионы, какими методами она действует.
2. Определите форму правления: наследование трона — монархия; выборность главы государства на срок — республика.
3. Уточните вид: для монархии — есть ли у монарха реальные полномочия; для республики — кто формирует правительство и перед кем оно отвечает.
4. Определите форму устройства: наличие у частей страны собственных конституций и парламентов — федерация; их отсутствие — унитарное государство; сохранение суверенитета участниками — конфедерация.
5. Определите режим по трём маркерам: альтернативность выборов, наличие оппозиции и свободных СМИ, объём гарантированных прав.
6. Соедините три ответа в одну характеристику формы государства.
7. Проверьте результат: каждый вывод должен опираться на конкретную фразу условия, а три элемента формы не должны противоречить фактам текста.

Как запомнить

• Формула формы государства: «Кто? — Где? — Как?» Кто правит → форма правления. Где границы власти регионов → форма устройства. Как правят → политический режим.
• Признаки государства по слову «СТАНЦИЯ»: Суверенитет, Территория, Аппарат власти, Налоги, Ц — целостное право (законы), И — институт гражданства, Я — язык символов (флаг, герб, гимн).
• Монархия — «трон по крови», республика — «кресло по выборам».
• Различение союзов: федерация — «государство из частей», конфедерация — «части из государств».
• Формула России по статье 1 Конституции РФ: демократическое + федеративное + правовое + республика.