Россия в начале XIX века. Внутренняя политика Александра I — тренажёр для 8 класса

Раздел 1 — Определение

Внутренняя политика Александра I — это система правительственных мер 1801–1825 годов по переустройству управления, сословных отношений и просвещения в Российской империи, осуществлённая при сохранении самодержавия и крепостного права.

Царствование делится на два периода. «Либеральный» период (1801–1812) отмечен проектами конституционного характера, созданием министерств, попытками ограничить крепостничество. «Консервативный» период (1815–1825) связан с усилением полицейского надзора, военными поселениями и свёртыванием начатого.

Место темы в курсе — стартовая точка раздела «История России. 1801–1914 гг.». Именно здесь возникает главный сюжет XIX века: власть сознаёт необходимость перемен, но боится их последствий. Из этого противоречия вырастают и восстание декабристов 1825 года, и реформы 1860-х.

Раздел 2 — Ключевые правила

Внутренняя политика Александра I строится на разрыве между замыслом и исполнением: почти каждый либеральный проект был подготовлен, но реализован частично либо отменён.

1. Реформы шли «сверху», без участия общества. Негласный комитет из четырёх друзей императора обсуждал судьбу империи в личных беседах — никакого представительства сословий не предполагалось.
2. Преобразовывалось управление, а не социальный строй. Министерства (1802) и Государственный совет (1810) изменили аппарат, но крепостное право осталось нетронутым в коренных губерниях.
3. Дворянское сопротивление ограничивало реформатора. Проект Сперанского задевал привилегии дворян, и это решило его судьбу быстрее любых аргументов.
4. Уступки давались окраинам, а не центру. Конституция Царства Польского (1815), освобождение крестьян Эстляндии и Лифляндии (1816–1819) — при полном сохранении порядков в русских губерниях.
5. После 1815 года инициатива перешла к силовому аппарату. Аракчеевщина — режим казарменной дисциплины, военных поселений и цензурного надзора, названный по имени А. А. Аракчеева.

Раздел 3 — Разбор примеров

Пример 1. Негласный комитет (1801–1803). В кружок вошли П. А. Строганов, В. П. Кочубей, Н. Н. Новосильцев, А. Чарторыйский. Комитет обсуждал реформу Сената, крестьянский вопрос, план преобразования управления, но не имел официального статуса и права издавать законы. Вывод: реформаторская работа велась узким дружеским кругом, потому и оборвалась, как только император охладел к ней.

Пример 2. Манифест 8 сентября 1802 года. Коллегии Петра I заменены восемью министерствами во главе с министрами, лично ответственными перед императором; для совместных дел учреждён Комитет министров. Коллегиальность уступила единоначалию. Вывод: реформа повысила управляемость и ускорила прохождение дел, но усилила зависимость аппарата от воли монарха.

Пример 3. Указ о вольных хлебопашцах (1803). Помещик получил право отпускать крестьян с землёй за выкуп по добровольному соглашению. За всё царствование волю получили около 47 тысяч душ мужского пола — менее 0,5 % крепостных. Вывод: мера, отданная на усмотрение владельцев, не меняет системы; крепостное право могла отменить только обязательная норма закона.

Пример 4. План М. М. Сперанского (1809) и Государственный совет (1810). «Введение к уложению государственных законов» предлагало разделение властей, выборную Государственную думу, гражданские права для всех сословий (без немедленной отмены крепостничества). Осуществлён лишь один пункт: Государственный совет — высший законосовещательный орган, обсуждающий проекты законов до утверждения императором. Причины неудачи: сопротивление дворянства, недовольство новыми налогами и экзаменами на чин, обвинения в связях с Францией. В марте 1812 года Сперанский отправлен в ссылку. Вывод: реформатор без общественной опоры держится только доверием монарха.

Пример 5. Военные поселения (с 1816). Солдаты совмещали службу с сельским хозяйством, жизнь семей регламентировалась по часам. Экономия казны обернулась восстаниями (Чугуев, 1819). Вывод: административное принуждение неспособно заменить экономические стимулы.

Раздел 4 — Таблица

Раздел 5 — Типичные ошибки

Отождествление Государственного совета с парламентом. Ошибка возникает из-за слова «совет» и участия в обсуждении законов. Неправильно: «Государственный совет ограничил власть императора». Правильно: орган законосовещательный, члены назначались императором, окончательное решение принимал он.

Приписывание Сперанскому отмены крепостного права. Причина — смешение гражданских прав с личной свободой крестьян. Неправильно: «Сперанский предложил освободить крепостных». Правильно: он предлагал наделить сословия гражданскими правами и ввести выборную Думу, отмену крепостничества откладывая на будущее.

Представление о двух периодах как о «хорошем» и «плохом» Александре. Ошибка рождается из школьного упрощения. Неправильно: «После 1815 года император перестал думать о реформах». Правильно: проект Уставной грамоты (1820) и секретные планы выкупа крестьян готовились именно в «консервативные» годы, но остались без обнародования.

Смешение коллегий и министерств. Причина — обе структуры центральные. Неправильно: «Министерства были переименованными коллегиями». Правильно: коллегии решали дела большинством голосов, министр отвечал единолично.

Датировка Негласного комитета всем царствованием. Правильно: комитет работал в 1801–1803 годах, далее реформы вёл государственный аппарат.

Раздел 6 — Пошаговый алгоритм

1. Определите дату события и отнесите его к периоду до 1812 года или после 1815 года.
2. Назовите инициатора: император, Сперанский, Аракчеев, Новосильцев.
3. Укажите сферу: управление, крестьянский вопрос, просвещение, армия.
4. Сформулируйте содержание меры одной фразой с точным термином.
5. Установите результат: реализовано полностью, частично или осталось проектом.
6. Назовите причину такого результата (сопротивление дворянства, война, страх революции).
7. Проверьте вывод: если получилось «реформа удалась полностью», перечитайте пункт 5 — по крестьянскому вопросу в коренных губерниях ни один проект завершён не был.

Раздел 7 — Как запомнить

• Формула царствования: «Обещал конституцию — оставил военные поселения».
• Даты-опоры складываются в ряд «1801 — 1802 — 1803 — 1810 — 1812»: воцарение, министерства, вольные хлебопашцы, Государственный совет, ссылка Сперанского.
• Два имени — два периода: Сперанский → свобода проектов; Аракчеев → армейский порядок.
• Слово «Негласный» подсказывает суть: комитет не имел законной силы, оттого и следов оставил немного.